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2015年上半年我国生态保护工作综述

全国生态县——四川省蒲江县成佳镇湿地鹭飞草长的田园景象。人民图片网供图

8月7日消息：经过长期努力，我国生态保护成效显著。“十二五”收官之年时间过半，纵观生态保护各项工作，可以看到，生态文明建设试点取得成效，重点区域生物多样性下降趋势逐渐得到遏制，自然保护区建设和监管水平不断提升，国家重点生态功能区得到有效保护，农村环境综合整治逐步加强。

以生态文明理念为引领，生态文明示范建设提档升级

上半年，?中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，多年来生态文明建设的理论总结，环境保护工作的探索实践经验和工作重点在其中得以充分体现。

作为绿色发展、生态转型的重要载体，上半年，生态文明示范建设提档升级。

5月14日，环境保护部召开推进生态文明建设示范区座谈会，环境保护部部长陈吉宁要求，各地要以国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》为契机，加快推进生态文明示范区建设，进一步平衡生态、生产、生活空间的协调发展。

随后，环境保护部发出通知，经国家生态市（县、区）考核组考核，拟命名江苏省南京市等48个地区为国家生态市（县、区)。

为规范示范建设流程和管理，上半年，环境保护部先后对《国家生态文明建设示范县、市指标》和《国家生态文明建设示范区管理规程》进行了修改和完善，并对14个地区的示范创建工作进行了技术评估，对20个地区示范创建进行了考核验收。

为指导和规范创建乡镇编制国家生态文明建设示范乡镇规划，在2014年印发《国家生态文明建设示范村镇指标(试行)》的基础上，6月，环境保护部又印发了《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》，进一步理清了乡镇创建生态文明的工作思路，为各地尽早建成国家生态文明建设示范乡镇提供了有力保障。

据环境保护部统计显示，目前福建、浙江、天津、海南、吉林、广西、山西等16省、区、市已开展了生态省建设，已有超过1000多个市县正在开展生态市县的建设。全国有92个地区取得了生态市县的阶段性成果，获得了命名，并建成了4596个生态乡镇。

经过生态文明示范建设，山东、浙江、江苏等省生态环境不断改善，经济发展也在全国处于前列。?

生物多样性保护网络基本形成，85%的野生动植物受保护

随着生物多样性保护国家委员会的成立，《生物多样性保护战略与行动计划（2011~2030年）》的发布，以及“联合国生物多样性十年中国行动”等项目的启动，我国生物多样性保护取得明显成效，生物多样性保护工作持续推进。

5月22日，环境保护部部长陈吉宁在环境保护部举行的2015年国际生物多样性日纪念大会上说，目前，中国生物多样性保护网络已基本形成。

目前，我国已建成了以自然保护区为骨干，包括风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等不同类型保护地在内的生物多样性就地保护网络体系。

各类陆域保护地面积已达到170多万平方公里，约占到陆地国土面积的18%，已提前完成了到2020年达到17％的目标。

85%的陆地生态系统类型和野生动植物已得到有效保护。

成绩背后，是我国生物多样性保护工作的持久努力。

2月，为切实履行《生物多样性公约》以及《名古屋议定书》，环境保护部组织召开了《生物遗传资源获取管理条例》起草工作领导小组第一次会议，完成条例文本草案，为生物遗传资源获取管理打下基础。

5月，为保障生物安全管理，环境保护部发布了《关于做好自然生态系统外来入侵物种防控监督管理有关工作的通知》，对自然生态系统外来入侵物种的防控监管提出了具体要求，对抵御外来入侵物种对我国自然生态系统的威胁和危害产生重要影响。

5月下旬，为贯彻落实国务院批准发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011~2030年）》，环境保护部联合中科院发布了《中国生物物种名录2015版》和《中国生物多样性红色名录——脊椎动物卷》，对中国除海洋鱼类外的4357种脊椎动物的受威胁状况进行了评估。

客观来讲，我国生物多样性退化的总体趋势尚未得到根本遏制。最新统计显示，目前，全国90%左右的草原存在不同程度的退化、沙化，40%左右的重要湿地面临退化威胁，10.9%的高等植物和21.2%的脊椎动物受到威胁，部分珍稀濒危物种还未得到保护，遗传资源流失现象依然存在。

面临严峻的形势，如何强化生物多样性保护监督，如何理顺生物多样性保护管理体制机制，从哪些地方着手全面实施生物多样性保护重大将是当前和今后一个时期生物多样性保护工作需要考虑的重点。

对此，环境保护部部长陈吉宁明确提出，下一步保护生物多样性要努力做好4方面工作，即强化生物多样性保护监管；理顺生物多样性保护管理体制机制；全面实施生物多样性保护重大工程；加大宣传教育和公众参与力度。

自然保护区数量持续增加，监督管理进一步加强

建设自然保护区是保护生态环境、自然资源和生物多样性的有效措施，是推进生态文明建设的必然要求，是促进经济持续健康发展的基础保障，也是严守生态保护红线的有力抓手。

自1956年建立第一批自然保护区，至今年初国务院办公厅印发《关于公布内蒙古毕拉河等21处新建国家级自然保护区名单的通知》，批准新建一批具有重要价值的国家级自然保护区，我国共建立各类自然保护区2729个，保护面积占国土面积的15%以上。

这其中，国家级自然保护区428个，分别占全国自然保护区面积和我国陆域国土面积的64.7%和9.7%。在类型分布方面，森林生态系统类型自然保护区数量最多，达1410个，其余依次为野生动物类型、内陆湿地和水域生态系统类型、野生植物类型、地质遗迹类型、海洋与海岸生态系统类型、草原与草甸生态系统类型、荒漠生态系统类型、古生物遗迹类型自然保护区。

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